Ломбардный список ЦБ РФ: что это такое. Центробанк подготовил ряд послаблений для ломбардов Что входит в ломбардный список Банка России и каковы требования

Уважаемые руководители ломбардов, доводим до Вашего сведения ответы Центрального банка РФ на вопросы ломбардов:

Нет, ломбард не имеет такого права. По закону «О ломбардах» (часть 1 ст. 8), обязательства заемщика включают в себя сумму предоставленного займа и проценты за пользование им. Проценты начисляются за период фактического использования займа в соответствии с процентной ставкой, установленной договором займа. Включать в сумму своих требований к заемщику иные требования ломбард не вправе.

Нет, ломбард не вправе привлекать денежные средства физических лиц, не являющихся его учредителями (участниками). В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. Деятельность по привлечению ломбардом денежных средств физических лиц, не являющихся его учредителями (участниками), может расцениваться как незаконная банковская деятельность, если будет направлена на систематическое привлечение денежных средств и последующее их размещение в виде краткосрочных займов в целях получения прибыли.

Все займы гражданам, выдаваемые ломбардами, являются потребительскими, за исключением займов индивидуальным предпринимателям. При этом, согласно законам «О потребительском кредите (займе)» и «О ломбардах», все потребительские займы должны оформляться одновременно договором потребительского займа и залоговым билетом. Потребительские займы ломбарда должны быть отражены в разделе 3 отчета о деятельности ломбарда, форма которого установлена в приложении 1 к Указанию Банка России от 05.08.2014 № 3355-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности ломбарда и отчет о персональном составе руководящих органов ломбарда».

При выдаче займа физическому лицу целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, ломбард обязан соблюдать требования Федерального закона «О потребительском кредите (займе)». В тоже время, ломбард осуществляет свою деятельность по выдаче потребительских займов с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «О ломбардах» в части, не противоречащей Федеральному закону «О потребительском кредите (займе)».

Нет, ломбард не вправе обладать статусом микрофинансовой организации и заниматься микрофинансовой деятельностью в соответствии в соответствии с требованиями Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ломбарды осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с Федеральным законом «О ломбардах» с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «О ломбардах».

Электронная форма отчетности ломбарда позволяет значительно упростить процесс передачи сведений в контролирующие органы, сделать его более удобным для участников информационного обмена. В настоящее время данная форма широко внедряется в организациях, отчетность которых предполагает постоянное взаимодействие с государственными органами контроля деятельности кредитных, некредитных и других финансовых организаций. Среди организаций-пользователей услуги электронной отчетности есть и другие коммерческие предприятия.

Электронная отчетность ломбарда позволяет, в первую очередь, сэкономить массу времени как на подачу, так и на проверку отчета, поскольку документы поступают в электронном виде напрямую к специалисту, минуя процедуру личного обращения в ведомство. Также значительно сокращается время проверки отчетности, что позволяет своевременно выявлять и исправлять ошибки, корректировать неправильно введенные данные и тем самым сдавать все необходимые отчеты вовремя, не подвергая организацию штрафам и административным взысканиям.

Ломбард, будучи коммерческой кредитной организацией, обязан представлять все необходимые отчеты в Центральный Банк Российской Федерации (ЦБ РФ) согласно срокам, установленным российским законодательством. Соответственно, все ломбарды, зарегистрированные в реестре Банка России, имеют обязательства по сдаче отчетности. Для оптимизации процесса Центробанком предусмотрено внедрение нового личного кабинета, оснащенного расширенными функциями сдачи отчетности ломбардов в ЦБ.

Приглашение для регистрации в новом личном кабинете в конце 2017 года поступило на электронный адрес каждой организации, которая осуществляет сдачу отчетности ломбардов в ЦБ. Однако на начало 2018 года далеко не все ломбарды зарегистрировались в новом личном кабинете. Крайний срок регистрации, указанный в электронном письме-приглашении – 12 декабря 2017 года.

Расширенные возможности нового личного кабинета для сдачи отчетности ломбардов:

заполнение отчетов в режиме онлайн;

автозаполнение форм (сохранение уже введенных данных);

переписка с ведомствами вне форм отчетности;

ускоренный обмен документами с Банком России;

своевременная доставка предписаний Банка.

Несмотря на то, что прежний личный кабинет для сдачи отчетности ломбардов появился относительно недавно, согласно Указанию Банка Российской Федерации от 03.11.2017 № 4600-У всем финансовым организациям, предоставляющим отчетность в ЦБ, необходимо активировать личный кабинет до 10 февраля 2018 года.

Для того чтобы активировать новый личный кабинет, воспользуйтесь инструкцией по активации, которая находится в меню старого личного кабинета, или нашей инструкцией . Специалисты ЦБ рекомендуют всем участникам информационного обмена в сфере отчетности ломбардов своевременно зарегистрироваться, произвести настройки оборудования, программного обеспечения, так как после 10 февраля 2018 года никаких иных способов сдачи отчетности ломбарда в ЦБ, кроме использования нового личного кабинета, не предусмотрено.

В случае несвоевременной активации нового личного кабинета, игнорирования направленных уведомлений и несвоевременной сдачи отчетности, организация, не зарегистрировавшая в срок новый личный кабинет, понесет административную ответственность, так как действия будут расцениваться как неисполнение нормативного акта Банка РФ.

Дата публикации материала: февраль 2018.

Как Банк России борется с недобросовестными игроками в отрасли

Банк России продолжает зачищать рынок микрофинансирования от недобросовестных игроков. В 2016 году регулятор подал свыше 220 исков к ломбардам. Однако на темпы роста рынка меры ЦБ практически не повлияли

Из 220 судебных исков, поданных Банком России в отношении ломбардов в 2016 году, суды удовлетворили только половину, свидетельствуют данные картотеки арбитражных дел «Электронное правосудие». При этом суды ликвидировали по требованию регулятора в 2016 году 22 ломбарда. Основное число судебных исков связано с нарушениями этими микрофинансовыми организациями правил предоставления отчетности в ЦБ. Подавать ее регулятору ломбарды с 2014 года, однако до сих пор у участников рынка масса нареканий к правилам предоставления этих документов, а ряд ломбардных организаций и вовсе продолжает игнорировать требования Банка России, поясняют участники рынка.

«Отчетность для ломбардов не учитывает особенности их деятельности, в частности то, что в отличие от других микрофинансовых организаций они имеют дело с материальными ценностями. Это совершенно особая система учета и контроля», — говорит президент «Лиги ломбардов» Михаил Унксов. В частности, по его словам, в отчетности требуется указать данные о просрочке, и нет действительно важной информации — например, о степени обеспечения выданных займов. Кроме того, по его словам, законодательство о ломбардах имеет другие специфические особенности: например, в случае изъятия залога правоохранительными органами договор с клиентом считается аннулированным. Но ЦБ все равно учитывает это как займы», — добавляет он.

По словам Михаила Унксова, противоречия между требованиями регулятора и особенностями деятельности ломбардов зачастую приводят к тому, что свои права участникам рынка приходится отстаивать в суде. По данным картотеки арбитражных дел, в этом году ломбарды подали девять исков в отношении регулятора. «Мы наблюдаем в последнее время рост регуляторных рисков в ломбардной отрасли. ЦБ старается усилить надзор за данной сферой. По моим оценкам, в большинстве случаев иски ЦБ к ломбардам связаны с тем, что компании не ведут ломбардную деятельность», — говорит глава Национального объединения ломбардов Алексей Лазутин.

Согласно закону «О ломбардах», более одного нарушения в течение года дает ЦБ право выдать предписание. Неисполнение предписания, в том числе за несдачу отчетности или сдачу неправильной отчетности, — это уже основание для наложения штрафа. «Как правило, именно неуплата штрафа в большинстве случаев становится основанием для иска ЦБ или попытки ломбардов опротестовать это наказание», — рассказал Лазутин.

«Ликвидация ломбардов проводится только в случае грубого нарушения законодательства: неоднократное непредставление отчетности и неисполнение предписания», — сообщили РБК в пресс-службе Банка России. В ЦБ уточнили, что в 2015 году подали в отношении ломбардов 580 исков. Как отмечает председатель Национальной ассоциации ломбардов Петр Слизкий, почти в 100% суд удовлетворяет требования ЦБ. «Чаще всего регулятор подает в суд за неоднократное непредставление отчетности, а также за невыполнение предписаний.​ Как правило, ЦБ дает шанс ломбарду исправиться, а уже потом приступает к ликвидации», — говорит он.

Сколько ломбардов было ликвидировано с того момента, как отрасль попала под регулирование, в ЦБ не уточнили. Согласно официальной информации Банка России, на 1 апреля 2016 года в России было зарегистрировано 8290 ломбардов, тогда как годом ранее их было 8594. В апреле 2016 года Михаил Мамута, возглавлявший на тот момент главное управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России, говорил , что из 8,3 тыс. действующих ломбардов более половины подлежат ликвидации. Он также уточнял, что регулятор принял меры в отношении 4,2 тыс. ломбардных организаций.

«Около 50% рынка — это мертвые организации, которые существуют только на бумаге», — согласен Унксов. По его словам, зачастую владельцы ломбардов, которым поступило предписание регулятора, предпочитают не платить штрафы, а продать бизнес. «Штрафы за непредставление отчетности​ составляют 500-700 тыс. руб. Это достаточно большая сумма для региональных игроков. Им проще избавиться от бизнеса, а потом на этом же месте открыть новый ломбард», — говорит он. Председатель правления Региональной лиги ломбардов Людмила Грибок уточняет, что часто ломбарды преобразуются в комиссионные магазины.

​Другая причина, почему регулятору пока не удается избавить рынок ломбардных займов от недобросовестных участников, в высоком спросе на эти услуги со стороны граждан. «Бизнес очень прибыльный, потому что взять деньги в кризис гражданам просто негде. Банки отказываются кредитовать клиентов «с улицы», а ставки в микрофинансовых организациях значительно выше, чем в ломбардах», — рассказывает Петр Слизкий. Также, по его словам, клиентов ломбардов привлекает и то, что в отличие от банковского займа или ссуды в МФО в случае их невозврата не придется иметь дело с коллекторами — даже если залог продан и вырученная сумма ниже, чем выданный заем, договор с клиентом прекращается, он не считается должником.

Данные ЦБ свидетельствуют, что в 2015 году кредитный рынок ломбардов на 40% (на 8,4 млрд руб.). ​По оценкам экспертов, за последние два года рынок ломбардного кредитования вырос на 50%. «Еще в 2014 году он был на уровне 25-30 млрд руб. Сейчас — около 40 млрд руб.», — говорит Слизкий. Рост рынка, по его мнению, продолжится как минимум до 2019 года, когда ЦБ планирует внедрить новые правила бухгалтерского учета для ломбардов. «Участникам рынка придется приспосабливаться, нести затраты на бухгалтерию. Выживут не все», — добавил глава Национальной ассоциации ломбардов. Портфель ломбардов в этом году вырос еще на 20%, подсчитала Людмила Грибок. «В кризис стали появляться новые заемщики. Например, мы отмечаем, что среди клиентов стали появляться ипотечные заемщики, которым надо погасить кредиты в банках», — уточнила она.

Центральный банк РФ является регулятором деятельности банков и одним из столпов государственной кредитно-денежной политики нашей страны. У Центробанка есть множество инструментов, непосредственно влияющих на экономические процессы. К числу таких инструментов, безусловно, следует отнести и ломбардный список ЦБ РФ. Что это такое и для чего он нужен? Говоря простым языком, это список ценных бумаг, которые Центробанк согласен принимать как залог при кредитовании частных и государственных структур. Данный список утверждает Совет директоров Центробанка, его обновление происходит ежемесячно.

Что входит в ломбардный список Банка России и каковы требования

На сегодняшний день в этот список включают ценные бумаги. Вот их перечень:

• Министерства финансов;
• субъектов РФ;
• международных финансовых организаций;
• ипотечных агентств (например, АИЖК);
• юрлиц, которые являются резидентами РФ;
• российских банков.

Наибольший интерес для экономистов и обычных людей представляют банковские ценные бумаги, присутствующие в какой-либо версии ломбардного списка. Для попадания в него эти бумаги должны соответствовать довольно жёстким требованиям. Прежде всего нужно подтвердить их обеспечение. Также они должны быть учтены на счёте ДЕПО, являться собственностью финансовой организации, не иметь прочих обременений.

Частный банк вправе самостоятельно определить объём облигаций, которые подлежат блокировке на счёте ДЕПО. И в любом случае кредит будет предоставлен ему на сумму стоимости этих заблокированных бумаг с учётом специальных коэффициентов. Коэффициенты могут отличаться в зависимости от типа облигаций и типа кредита. При этом размер банковского обеспечения должен быть достаточным для оплаты основного долга и процентов.

Если банк-заёмщик не будет исполнять (или исполнять не в полном объёме) обязательства по погашению кредита, то Центробанк вправе удовлетворить финансовые требования за счёт средств, вырученных от продажи заложенных облигаций.

Изменение правил попадания в ломбардный список

Попасть в ломбардный список Центрального Банка с 14 июля 2017 года станет значительно сложнее. Теперь от претендентов потребуется кредитный рейтинг не ниже ВВВ (RU) в отечественном рейтинговом агентстве АКРА. Такое новшество имеет большую важность для потенциальных участников ломбардного списка. Присутствие в AKPA повысит ликвидность облигаций и инвестиционный интерес к ним. Кроме того, финансовые организации смогут рассчитывать на рефинансирование в ЦБ РФ под подобные бумаги.

Традиционно Центробанк ориентировался прежде всего на рейтинги так называемой большой тройки мировых рейтинговых агентств: Moody’s, Standart & Poor’s, Fitch Ratings, но теперь ситуация меняется. Специалисты говорят о том, что ориентированность на уровень BBB(RU) от АКРА отсечёт немалое количество финансовых организаций. На данный момент таким уровнем обладают менее половины из тех организаций, которые вообще включены в рейтинг АКРА. И в будущем это может сократить количество выпусков облигаций в ломбардном списке приблизительно на 25%. Но стоит отметить, что нововведения пока не будут распространяться на старые выпуски облигаций, а значит, что у рынка есть определённое время на адаптацию.

Почему важно периодически просматривать ломбардный список

Центральный Банк России принципиально не даёт комментарии и прогнозы о деятельности работающих в стране банков. О фактическом положении дел в конкретном финансовом учреждении почти невозможно узнать напрямую, и заинтересованным лицам приходится делать выводы на основе какой-то другой информации. Здесь им на помощь как раз и может прийти ломбардный список. Даже простому обывателю, потенциальному клиенту финансовых учреждений, полезно в определённых ситуациях просматривать его. Присутствие в нём ценных бумаг определённого банка гарантирует как минимум то, что в ближайшие сроки у него не будет отозвана лицензия. Соответственно, доверие к банку возрастает.

С другой стороны, внезапное исключение облигаций банка из ломбардного списка свидетельствует о возникновении у него определённых трудностей, о некоем ухудшении ситуации. Это верный сигнал того, что Центробанк больше не считает надёжными выпущенные данным коммерческим банком бумаги. Однако надо понимать, что исключение из списка всё же не означает отбора лицензии у коммерческой финансовой организации в будущем.

То есть ломбардный список Банка России – это довольно точный показатель текущего состояния банка. Впрочем, здесь есть исключения. Например, бывают банки, которые никогда не входят в публикуемые ломбардные списки и даже не претендуют на это, хотя при этом они стабильно работают на протяжении десятков лет. Этот факт уже сам по себе позволяет считать такие банки надёжными.

Москва. 30 ноября. сайт - ЦБ РФ обратил внимание на случаи сдачи в ломбард сомнительного имущества и последующего непогашения соответствующих займов.

Как сообщил заместитель руководителя Главной инспекции Банка России Иван Козлов, бывали случаи, когда количество таких операции проводилось сотнями и практически ежедневно. "Займы брались на день, на два и никогда не погашались. Это признаки того, что имеет место псевдореализация какие-либо вещей, которые, возможно, являются похищенными", - сказал он на конференции "Микрофинансирование в России: в поисках устойчивых решений" в Санкт-Петербурге.

Он привел в пример случай подобных операций. "Мы в рамках одной проверки ломбардов выявили в месте хранения мешок с золотыми коронками, такой большой, объемный. Когда стали изучать происхождение этого мешка, выяснилось, что его сдали работники морга из больницы, которая была расположена напротив данного ломбарда. Видимо, кто-то был захоронен без золотых коронок", - отметил Козлов.

По его словам, подобные операции влекут повышенные риски, а проверки регулятора инициируются в зависимости от риск-профиля ломбарда. "Мы имеем очень сильные системы дистанционного слежения. Если мы видим, что в деятельности ломбарда возникают повышенные риски, то возникает следующий риск - что к вам придут проверяющие. Проверяющие смотрят достаточно глубоко и достаточно жестко", - предупредил он участников рынка.

В числе рисков деятельности ломбардов ЦБ отмечает операции, направленные на обналичивание денежных средств, и риски вовлеченности некоторых ломбардов в легализацию преступных доходов, добавил представитель Банка России. По его словам, также есть риски проведения сделок купли-продажи невостребованного имущества по займам структурам, связанным с ломбардами, что приводит к искусственному формированию цены залога.

Среди операционных рисков он отметил отсутствие ломбарда по юридическому адресу. При этом он добавил, что ЦБ чаще всего находит таких участников рынка.

Кроме того, отмечаются случаи предоставления неполных или недостоверных сведений об операциях с денежными средствами или имуществом в Росфинмониторинг и ЦБ, отметил Козлов.

"К сожалению, в деятельности ломбардов, в отличие от других сегментов рынка, часты случаи противодействия проведения проверок", - посетовал представитель ЦБ. Он рассказал о случае кражи документов из ломбарда в день проверки ЦБ. Ломбард получил уведомление о проверке за 10 дней до нее. При этом в день проверки за полтора часа до ее начала из ломбарда был похищен сейф с документами. Заложенное имущество - золото и бриллианты - осталось, а кассовые документы "почему-то злоумышленники через окно второго этажа вытащили в тяжелом сейфе", обратил внимание Козлов.

Он также отметил риски обхода и формального выполнения законодательства, запрещающего ломбардам заниматься скупкой имущества.